中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式减碳，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。政治局会议提出纠正运动式减碳引发石油和化工界强烈共鸣。

 

中国石油和化学工业联合会副会长傅向升在7月30日召开的行业经济形势分析会上指出，落实“双碳”战略是石化行业和广大石化企业应当承担的责任。但现在有的地区笼统地将石化产业纳入“两高一资”领域，并把原料煤和燃料煤都计入能耗总量的做法，以及一些地区没有统筹经济发展、只是简单强调控制能耗总量和提前碳达峰的做法，都严重制约着石化产业的高质量发展。如果不能全面准确地领会和把握党中央的部署，不能区分合成氨、烧碱、电石等真正高耗能煤化工产品与高技术含量的化工新材料、精细化学品的本质区别，不仅会严重影响经济发展，还将极大制约高端制造业以及航空航天、国防强国目标的实现。

 

傅向升表示，贯彻“双碳”战略部署时，一定要辩证、全面地看待和分析问题，不能未经科学测算、主观地拍脑袋“提前达峰”。一定要正确把握阶段性，要避免“达峰、中和一把抓”，不要在“达峰”的方案、措施和路径还没研究清楚时，就盲目强调“中和”。在研究制定碳达峰、碳中和的实施方案和路线图、时间表时，一定要实事求是、有所区别，决不能一刀切、齐步走，更不能脱离实际、盲目攀比。要科学严谨地测算到2030年的能耗量和排放量，以决策“达峰”的峰值和确定“达峰”时间表。同时要在确保国内电网稳定、能源安全、经济发展的前提下减碳。

 

傅向升同时强调，在实现“双碳”目标过程中，还应区别“存量”与“增量”。对已开建的项目，尤其是已建成中交或即将建成的，为避免浪费和损失应予以尽快投产；对已审批但尚未开工的项目，要评估其能耗水平和碳排放量后，视具体情况再确定是否开工；对正常运行的“存量”装置应以“减排”为主。对“增量”则应科学核定，不仅重点论证原料消耗、能耗和废弃物排放量的最小值，还要重点论证碳排放量及如何进行碳减排，最大可能向“碳中和”目标努力。

 

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，从过去的经验看，运动式、一刀切的减碳行为会对经济带来较大冲击。先立后破的意思是先有支点，再大幅减碳。比如说，国内要先发展替代能源，在确保能源安全、电力稳定充足供应的同时再逐步去煤降碳。

 

海湾化学公司总经理高自建表示，减碳应列入省市县级及企业的中长期规划，不能搞一阵风和形式主义、运动式的减碳。

 

北京化工大学中国工业碳中和研究院教授辛春林强调，运动式减碳不可持续，虽然短期可能实现碳达峰，但最终会损害碳中和目标。他们参与编写的化工园区、重点化工产品两个碳中和团标，下半年即将出台。

 

内蒙古晟源科技公司董事长冯亮认为，减碳并不只是过程，而是企业长期要做的工作。

新华热评：坚决纠正运动式“减碳”

7月30日召开的中共中央政治局会议提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

 

力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和——我国提出的“双碳”目标彰显了坚定走绿色发展之路的决心，“做好碳达峰、碳中和工作”也被列为“十四五”开局之年的重点任务之一。

 

实现“双碳”目标，在我国并非易事。在肯定一些地方、企业积极行动的同时，也要看到，有一些地方在空喊口号、蹭热度，还有一些地方有过度行动的倾向，超过了目前的发展阶段。这种运动式“减碳”，一哄而上、缺乏统筹，可能会造成减排成本和效益难以达到最优，甚至可能影响到经济的正常发展。

 

也有一些地方出现将“碳达峰”曲解为“攀高峰”，认为2030年前还可以继续大幅提高化石能源使用量。近期中央生态环境保护督察就发现，一些地方存在盲目上马“两高”项目的冲动，有“大上、快上、抢上、乱上”的势头。如果任由“两高”项目盲目发展，碳排放增加速率快，碳排放会在一个相当高的水平达峰，造成后期碳中和要承担更大的压力和代价。

我国经济体量大，东中西部经济发展阶段、排放现状、减排潜力有很大差异。一些经济较为发达的城市，服务业比重高，高排放的工业产业转移到其他地区，碳达峰难度相对较小。有些地方承担的经济发展任务不同，产业结构偏重，面临的“减碳”任务更为艰巨。因此，需要全国一盘棋统筹考虑。

 

实现碳达峰、碳中和是一项复杂、长期和系统性的工程，需要科学部署目标任务、加强顶层设计。不论是地方、行业还是企业，都要合理设置目标，一切从实际出发，科学把握节奏。要处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系。

 

坚持全国一盘棋，统筹有序、科学“减碳”，我们会打赢碳达峰、碳中和的硬仗。