目前世界上，论天然气储量和开采量，俄罗斯位居第一，其天然气储备超过全球总储量的四分之一，年产量超过6000亿立方米。尤其是对于欧洲来说，俄罗斯是最大的天然气供应国，每年供应给欧洲的天然气超过欧洲一年使用天然气总量的三分之一。

建设中的“北溪二号”项目设施 （俄罗斯-维堡，图：shutterstock）

以往，俄罗斯向欧洲供气主要依赖陆地管道系统，其中有三分之二需要经过乌克兰。对于财政并不富裕的乌克兰来说，这样的肥肉自然不会放过。数据显示，乌克兰每年向俄罗斯收取的天然气“过境费”约为15-30亿美元，占乌克兰财政收入的4%-7%。

2014年，克里米亚事件爆发，俄乌关系急转直下，俄方开始萌生绕过乌克兰向欧洲输送天然气的想法。正是在这样的背景下，“北溪2号”（Nord Stream 2）诞生了。

“北溪二号”（Nord Stream 2），是俄罗斯天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）和五家欧洲公司的合作项目，每年可输送550亿立方米的天然气。俄罗斯天然气公司是“北溪二号”线股份公司的独家持股者，负责实施这一耗资95亿欧元的项目，并承担一半的费用。

北溪二号作为一条海底天然气管道，为原有管道线路北溪一号的平行线。根据规划，“北溪2号”将从圣彼得堡附近的乌斯季-卢加地区出发，经波罗的海到达德国东北部的格赖夫斯瓦尔德，再通过德国干线管道输送到其他欧洲国家。其计划年输气量达550亿立方米，预计输送的天然气可为欧洲国家提供需求量10%的天然气。

北溪一号：维堡——格赖夫斯瓦尔德 北溪二号：乌斯季卢加——格赖夫斯瓦尔德

这条天然气管道的建设对俄、德两国都极具战略意义。对俄罗斯来说，北溪二号一旦建成，一方面会扩大本国的天然气出口份额，赚得更多外汇收入的同时，还能缓解美国制裁造成的经济压力。

另一方面，北溪二号的建设有利于增加西欧国家（主要是德国）对俄罗斯天然气等能源供应的依赖性，可以趁机扩大俄罗斯在这一地区的政治影响。

毕竟能源是俄罗斯出口的半壁江山 而德国是俄国能源的大主顾 （2019年俄罗斯出口结构，图：OEC）

而最直接的好处是，可以绕过那些潜在的敌对俄罗斯的国家。俄欧陆上天然气管道需要经由乌克兰、斯洛伐克、捷克、白俄罗斯和波兰这几个国家，不仅要缴纳昂贵的过境费，而且说不定哪天翻脸的时候，就把输气管道给掐了。俄罗斯和德国都不想冒这个险。

俄罗斯很烦，乌克兰很怕 德国很着急，美国很开心

2015年6月，俄罗斯天然气工业股份公司与荷兰皇家壳牌石油公司、德国意昂集团和奥地利石油天然气集团签署了建设合同，但在美国、波兰等国阻挠以及欧盟反垄断冗长审查影响下，迟迟未获批准。

美国政府声称“北溪-2”威胁欧洲的能源安全，会使欧洲更加依赖俄罗斯能源。俄罗斯政府则指出，美国阻挠“北溪-2”是为了挤占俄罗斯的市场份额，企图向欧洲高价兜售更多美国天然气。

在特朗普政府上台之后，美国更是千方百计地阻挠“北溪2号”的建设。时任美国总统的特朗普认为“北溪2号”是俄罗斯取得对欧输气控制权的政治性项目，会让德国成为俄罗斯的“俘虏”。

2019年12月，特朗普签署通过了《2020年国防授权法案》，对参与“北溪2号”项目的企业实施制裁，随后管道铺设公司Allseas退出，北溪2号项目被迫暂停。显而易见，美欧与俄罗斯对于“北溪2号”的较量一直纠缠至今。

2021年11月22日，美国国务卿布林肯在一份声明中表示，美国进一步实施了与“北溪-2”天然气管道项目有关的制裁，制裁目标是与俄罗斯有关联的Transadria有限公司及其船只。

其实，从一开始，由于地缘政治的因素，“北溪2号”很难再只是一个单纯的商业项目。

从经济角度看，目前欧洲占美国天然气出口份额的比重为17%，是美国重要的天然气输出国，但美国自身天然气在欧售价比俄罗斯的管道天然气要贵出20%-30%，竞争力本就较弱，北溪2号开通后或进一步压缩美国天然气在欧市场。

除了美国，该项目在欧洲内部也引发了很大的分歧。

一些中欧和东欧国家对于“北溪2号”建成后俄罗斯在管道沿线的军事布置十分担忧。同时，对于乌克兰等国来说，“北溪2号”开通后，俄罗斯向欧洲输出天然气时对乌克兰原有管道的依赖程度将下降，从而在双方外交关系中将削弱乌克兰等国的话语权。

俄罗斯很烦，乌克兰很怕 德国很着急，美国很开心

2021年，据英国《每日电讯报》报道，欧洲议会最大党团领袖、欧洲人民党主席唐纳德·图斯克（Donald Tusk）周末声称，安吉拉·默克尔 (Angela Merkel) 私下承认，她“无力”阻止德国强大的商业游说团队对“北溪 2 号”的支持。截至2021年1月19日，“北溪二号”项目超过90%已铺设完成。

“北溪-2”从评估到铺设完成历时超过10年，共耗资110亿美元，由俄罗斯、德国、法国等多国企业共同出资。该项目建设过程受到美国强烈反对与阻挠，几度停滞；2月22日因乌克兰局势突变而被德国叫停。总部位于瑞士的“北溪-2”天然气管道公司当地时间3月2日发布声明，否认公司已申请破产的媒体报道。